К X Всероссийскому съезду судей.
29 апреля 2022 года в Орловском областном суде состоялось заседание круглого стола с участием руководства Орловского областного суда, Арбитражного суда Орловской области, органов судейского сообщества Орловской области и представителей средств массовой информации.
Оно было посвящено знаковым для судебной системы страны событиям: предстоящему X Всероссийскому съезду судей, 100-летию Верховного Суда Российской Федерации, 30-летию Совета судей России, 30-летию арбитражных судов России.
Журналисты смогли задать интересующие их вопросы всем участникам круглого стола.
В заседании приняли участие:
председатель Орловского областного суда Елена Николаевна Суворова,
председатель Арбитражного суда Орловской области Сергей Дмитриевич Шурыгин,
председатель совета судей Орловской области Дмитрий Викторович Сопов,
председатель квалификационной коллегии судей Орловской области Александр Юрьевич Самодумов,
председатель экзаменационной комиссии Орловской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи Сергей Сергеевич Должиков.
В начале встречи Е.Н. Суворова рассказала о важности знаковых событий не только для судейского сообщества, но и для обычных граждан.
На основании распоряжения Президента Российской Федерации от 16 февраля 2022 года юбилейный X Всероссийский съезд судей будет проходить с 29 ноября по 1 декабря 2022 г., а торжественное заседание, посвященное 100-летию Верховного Суда Российской Федерации, - 1 декабря 2022 года в государственном Кремлевском Дворце. Участие в торжественном заседании примут судьи, председатели судов всех уровней, представители Правительства, палат Федерального собрания, других федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации, общественных объединений, научных и образовательных организаций, а также делегаций судов иностранных государств.
Председатель Арбитражного суда Орловской области С.Д. Шурыгин рассказал об истории создания системы арбитражных судов России:
- Три десятилетия назад в нашей стране была создана единая независимая система органов арбитражного правосудия. Созданию современной системы арбитражного судопроизводства предшествовала многовековая история становления и развития хозяйственных и коммерческих судов.
Начало формирования в России судопроизводства, специализирующегося на рассмотрении экономических споров, можно отнести еще к временам Киевской Руси. В Уставной грамоте 1135 года Новгородского князя Всеволода Мстиславовича уже упоминаются «особые суды для торгового сословия», а в 1667 году по Ново-Торговому Уставу были учреждены специальные «таможенные суды».
Окончательно отделил «коммерческий суд» от судов общей юрисдикции Петр I: в 1699 году была учреждена Бурмистрская палата, в 1719 году создана Коммерц-коллегия, ведающая торговыми и вексельными делами. На смену Государевой Боярской Думе и Расправной Золотой Палате пришёл Сенат, ставший высшей судебной инстанцией. Его IV Департамент, бывший высшей апелляционной инстанцией по торговым делам, отчасти можно считать прообразом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Первый в России коммерческий суд возник в Одессе в 1808 году, заложив основу системы коммерческих судов в России, просуществовавших вплоть до Октябрьской революции.
Революция упразднила коммерческие суды, на смену которым пришли сначала арбитражные комиссии, а затем Госарбитраж. Их нельзя в полной мере отнести к институту судебной системы в силу двойственного назначения: с одной стороны они разрешали экономические споры, а с другой выполняли контрольно-управленческие функции.
Тем самым система государственного арбитража наполовину являлась органом управления и вмешательства исполнительной власти в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений и организаций. В то же время она стала кадровой и материальной базой современных арбитражных судов.
17 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял законы «О Высшем Арбитражном Суде СССР» и «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим Арбитражным Судом СССР», которые стали основой создания системы арбитражных судов как самостоятельной ветви судебной власти.
4 июля 1991 года Верховным Советом РСФСР принимается Закон РСФСР «Об арбитражном суде», которым в сферу правоприменения включены споры с участием граждан-предпринимателей. С принятием 26 июня 1992 года Закона Российской Федерации «О статусе судей в РФ» судьи арбитражных судов стали полноправными членами судейского сообщества.
Принятие в 1995 году законов «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившего в силу 1 января 1997 года, а также дальнейшее развитие законодательства позволило выстроить структуру арбитражных судов.
Значимым для системы арбитражных судов является 2014 год, когда по инициативе Президента России Владимира Путина произошло объединение Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
После объединения высших судебных инстанций Верховным Судом была проведена масштабная работа по выявлению правовых вопросов, которые судами общей юрисдикции и арбитражными судами решались по-разному.
Важным последствием объединения судов стало заимствование процессуальных норм и институтов. Так, из Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации перешли институт раскрытия доказательств, упрощенное производство и пр., по аналогии с арбитражным процессом изменилась схема обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. На арбитражный процесс распространены правила о приказном производстве, об отводе судьи, рассматривающего дело единолично. Это лишь единичные примеры взаимообогащения процессуальных Кодексов.
Ликвидация ВАС РФ в 2014 г. и объединение арбитражных судов и судов общей юрисдикции под руководством ВС РФ стали объективным основанием для отказа от подведомственности, важнейшим последствием которого стало введение правила о передаче дел из одного вида судов в другой по аналогии с передачей дел по подсудности. Это позволило повысить уровень доступности судебной защиты. Истцу нет необходимости вновь подавать исковое заявление в надлежащий суд, оплачивать государственную пошлину.
Сегодня с уверенностью можно утверждать, что за 30 лет деятельности арбитражных судов они стали не просто органичной, но и во многом — наиболее передовой составной частью судебной ветви российской государственной власти.
Систему арбитражных судов отличает высокая степень открытости и прозрачности. С помощью информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» участвующие в деле лица, юридическая общественность и средства массовой информации имеют беспрепятственный доступ к информации обо всех судебных делах, принимаемых арбитражными судами. В настоящее время действует система электронного правосудия, способствующая улучшению качества работы судов, сокращению сроков рассмотрения дел, снижению расходов на судопроизводство.
Используя возможности видеоконференц-связи, граждане и юридические лица могут участвовать в судебных заседаниях любого суда, не покидая место своего нахождения, а при помощи веб-конференций (онлайн-заседаний) – не покидая дома или своего рабочего места, что свидетельствует о высочайшей доступности судопроизводства.
Арбитражный суд Орловской области (ранее - Орловский областной арбитражный суд) был образован на основании постановления Верховного Совета РФ от 11.06.1992 № 2970-1.
Его первым председателем была назначена Ашихмина Маргарита Александровна, «Заслуженный юрист РФ».
Необходимо отметить, что за почти 30 лет на рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области поступило 181 628 исковых заявления (заявления), судом рассмотрено 159 939 дел, в том числе 5 042 дела о несостоятельности (банкротстве), взыскано в пользу истцов (заявителей) 87 507 842 000 рублей.
При этом ежегодно объем и сложность рассматриваемых дел увеличиваются. Однако анализ статистических показателей свидетельствует о том, что, несмотря на повышенную нагрузку, судьи Арбитражного суда Орловской области справляются с объемом работ, поддерживая высокое качество отправления правосудия.
Арбитражный суд Орловской области выдержал проверку временем, доказал свою самостоятельность и сейчас успешно решает стоящие перед ним задачи по защите нарушенных прав и законных интересов участников хозяйственной деятельности, содействуя укреплению условий для развития предпринимательской деятельности.
В рамках круглого стола журналистами был задан ряд вопросов Сергею Дмитриевичу:
- Увеличилось ли количество заявлений о признании должников банкротами в период пандемии в 2020-2021 годах по сравнению с предыдущим периодом? Много ли граждан решили воспользоваться правом на личное банкротство?
Сергей Дмитриевич сообщил, что в 2021 и 2020 году в Арбитражный суд Орловской области были поданы 1 021 и 716 заявлений о несостоятельности (банкротстве) соответственно, что выше аналогичного показателя за 2019 год на 68,48% и 18,15%.
В 2021 и 2020 гг. увеличивалось количество поступающих заявлений о несостоятельности (банкротстве) граждан. Если в 2019 году было подано 368 заявлений о банкротстве граждан (или 60,73% от общего количества поданных заявлений о банкротстве), то в 2020 году было подано 581 заявление о банкротстве граждан (что на 57,88% больше аналогичного показателя за 2019 год), а в 2021 году - 845 заявлений (прирост к аналогичному показателю 2019 года составил 129,62%).
Таким образом, в 2021 и 2020 гг. усматривается увеличение как общего количества поданных заявлений о несостоятельности (банкротстве), так и увеличения количества поданных заявлений о несостоятельности (банкротстве) граждан.
При этом темпы роста количества поданных заявлений о несостоятельности (банкротстве) граждан превышают темы роста общего количества заявлений о банкротстве, что свидетельствует о повышенном спросе граждан на «потребительское банкротство».
- Расскажите об институте внесудебного банкротства физических лиц.
Председатель арбитражного суда рассказал, что с 1 сентября 2020 г. в российском законодательстве был введен институт внесудебного банкротства: граждане (включая ИП) с небольшими долгами могут получить статус банкрота, не обращаясь в суд, при этом совершенно бесплатно - без уплаты госпошлины и расходов на финансового управляющего. Нужно просто подать заявление в МФЦ.
Два условия для внесудебного банкротства
Условие 1: общая сумма задолженности гражданина - не менее 50 000 руб. и не более 500 000 руб. В эту сумму включаются все имеющиеся у человека долги (в том числе те, срок погашения которых еще не наступил), в частности долги по алиментам, налогам, ЖКХ, платежи в счет возмещения вреда, а также банковские кредиты и займы, взятые у физлиц по договору или по расписке. А вот неустойка, различные штрафы, пени, проценты за просрочку платежа не учитываются при подсчете совокупного долга.
Условие 2: на момент, когда человек решил оформить банкротство, все исполнительные производства в отношении него уже окончены. Это значит, что кредиторы подавали на должника в суд, а приставы потом возбуждали исполнительные дела. Но впоследствии прекратили их на том основании, что не смогли обнаружить у должника ни доходов, ни имущества, которыми можно было бы погасить долги.
Исполнительные листы по этим делам возвращены кредиторам, новые производства не открывались, а старые не возобновлялись.
На начала процедуры внесудебного банкротства должнику надо заполнить заявление в одном экземпляре по утвержденной форме - вручную или на компьютере - и подать его в МФЦ по месту своего жительства или пребывания.
К заявлению нужно приложить список всех кредиторов, известных должнику, с указанием их названий или ФИО, адресов и сумм долга. Для такого списка тоже есть утвержденная форма. Если кредиторов много, то лучше подготовить этот список заранее.
Те кредиторы, которых должник случайно или намеренно не включит в список или которым занизит размер задолженности (к примеру, для снижения итоговой суммы долгового лимита), будут вправе обратиться в суд, чтобы признать должника банкротом в обычном порядке.
Если с заявлением и списком все нормально, сотрудник МФЦ принимает у должника заявление и выдает ему расписку об этом.
Далее МФЦ в течение суток будет проводить онлайн-проверку - сделает запросы приставам об окончании исполнительных производств, а также по своей базе посмотрит, не подал ли человек такое же заявление о банкротстве в другой МФЦ.
Если, к примеру, выяснится, что исполнительное производство еще не окончено или окончено, но по иному основанию чем «отсутствие имущества», то МФЦ в течение 3 рабочих дней вернет должнику его заявление с указанием причины возврата. И тому придется ждать еще месяц, чтобы повторно подать заявление.
Если же все указанные в заявлении сведения подтвердятся, то МФЦ в тот же трехдневный срок внесет сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Он размещен на портале bankrot.fedresurs.ru. Об этом будут разосланы уведомления в налоговую инспекцию, приставам, в банки, где есть счета должника. А вот кредиторов отдельно уведомлять никто не будет, они сами должны отслеживать публикации.
Со дня включения сведений о должнике в реестр банкротов начинается полугодовой период, на протяжении которого:
- действует мораторий на удовлетворение требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей. Исключение - требования кредиторов, которых гражданин не указал в своем заявлении о внесудебном банкротстве, а также ряд других требований, в частности об алиментах, о возмещении вреда здоровью, о выплате зарплаты или выходного пособия, если должник - ИП и у него есть работники;
- не начисляются штрафные проценты, пени и неустойки по просроченным платежам;
- взыскатели не могут сами направлять исполнительные документы непосредственно в банк - только в саму ФССП;
- кредиторы имеют право подавать запросы в различные госорганы о сделках и имуществе должника с целью розыска его имущества;
- должник не вправе получать займы и кредиты, выступать поручителем, заключать иные обеспечительные сделки.
Если за 6 месяцев материальное положение должника не изменится, а кредиторы не найдут скрытых активов и не обратятся в арбитражный суд, гражданин признается банкротом.
- Какова в нашей области ситуация с банкротством застройщиков? Что происходит с пострадавшими дольщиками?
- Одним из самых распространенных способов приобретения жилья на первичном рынке в современной России является договор участия в долевом строительстве.
Между тем, в условиях современной действительности зачастую мы можем наблюдать ситуацию, при которой застройщики не всегда могут исполнить обязательства по передаче готового жилья гражданам-дольщикам.
И основная причина этого - банкротство организаций-застройщиков.
К сожалению, данная проблема является актуальной и в Орловской области.
В настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Орловской области находится 8 дел о банкротстве региональных застройщиков (ООО «РегионСтрой», ООО «Домстрой», ООО «УниСтрой-Орел», ООО «Промсервис Универсал», ООО «Модуль Инвест Строй», ООО «Строй-Проект-Сервис», ООО «Пенобетон-Орел», ООО «Проспект»).
Между тем, задача государства в целом и судебной системы, в частности, - обеспечить максимально эффективную защиту прав граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства жилья.
И эта задача во многом была решена в результате масштабных изменений, внесенных в Закон о банкротстве в сфере банкротства застройщиков.
Так, Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ перечень специальных участников дела о банкротстве дополнен публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», который начал свою работу 20 октября 2017 года. С 1 января 2022 года правопреемником Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства является вновь созданная публично-правовая компания - «Фонд развития территорий».
Если коротко охарактеризовать роль Фонда в деле о банкротстве застройщиков, то он призван благополучно разрешить ситуацию для граждан, инвестировавших свои денежные средства: Фонд либо выплатит возмещение участникам долевого строительства, либо профинансирует достройку дома из денег компенсационного фонда. При этом решение - достраивать объект или получать возмещение - принимают сами дольщики на общем собрании.
В настоящее время Фонд выступает гарантом прав и законных интересов дольщиков во всех делах о банкротстве застройщиков в Арбитражном суде Орловской области, возбужденных после вступления в законную силу федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ.
- Имеются ли в Арбитражном суде дела о банкротстве финансовых организаций?
- В настоящее время в производстве арбитражного суда находятся три дела о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций:
1) дело № А48-1180/2016 о несостоятельности (банкротстве) Банка «ЦЕРИХ» (ЗАО) (срок конкурсного производства в отношении Банка продлен до 17 октября 2022 года),
2) дело № А48-9090/2019 о несостоятельности (банкротстве) КПК «Финанс Инвест» (срок конкурсного производства КПК «Финанс Инвест» продлен до 08 июля 2022 года),
3) дело № А48-9780/2021 о несостоятельности (банкротстве) КПК «Сберегательный Союз» (На 20 мая 2022 года назначено судебное заседание по вопросу прекращения производства по делу о банкротстве).
В ходе круглого стола журналисты получили ответы и на другие, интересующие их вопросы.
Более подробная информация о состоявшемся заседании круглого стола размещена на сайте Орловского областного суда.
Опубликовано: 18.05.2022 10:11 Обновлено: 30.03.2023 13:36