Новое в законодательстве. О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

    Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее Закон) внесены изменения в действующий Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее АПК РФ) в части проверки обязательного применения сторонами досудебного порядка урегулирования спора, рассмотрения судом дел в порядке упрощенного производства, введения новой главы 29.1 о приказном производстве и новой статьи 188.1 о вынесении судом частных определений.

    Вышеназванный закон вступит в действие с 1 июня 2016 года и направлен на то, чтобы усовершенствовать процедуру рассмотрения «простых» или «бесспорных» дел по которым не нужно присутствие сторон в зале судебного заседания, не требуется проведение экспертиз, допрос свидетелей, не применяются обеспечительные меры, невозможно заявить встречный иск, прекратить производство по делу, оставить заявление без рассмотрения,  а сторонам такого спора нужен судебный акт для дальнейшего его исполнения и получения желаемого в принудительном порядке, в том числе в рамках исполнительного производства.

    В частности, в отношении процедуры упрощенного производства, принятием данного Закона изменены нормы, регламентирующие условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, категории данных дел по которым применяется рассмотрение в порядке упрощенного производства, твердо определен новый предельный размер цены иска,  сокращен перечень оснований для перехода из рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в общий порядок, изменен и порядок  принятия решения суда по данной категории дел (глава 29 АПК РФ).

    Более конкретно хотелось бы остановиться на следующих нормах.

    Статьей 227 АПК РФ для дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства устанавливаются новые размеры сумм – для юридических лиц до 500 т.р. (вместо 300 т.р.), для индивидуальных предпринимателей – 250 т.р. (вместо 100 т.р.), также увеличен размер для взыскания обязательных платежей и санкций в порядке упрощенного производства от 100 т.р. до 200 т.р.(ранее был установлен предельный размер до 100 т.р.).

    Из части 5 ст. 227 АПК РФ исключено основание для перехода рассмотрения с упрощенного производства в общий порядок при условии, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

    Статья 229 АПК РФ изложена в новой редакции и устанавливает, что решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства состоит из резолютивной части решения, а в полном объеме решение суда может быть изготовлено арбитражным судом только по заявлению лица, участвующего в деле. Установлен новый срок для вступления такого решения в законную силу – по истечении пятнадцати дней со дня его принятия (вместо 10 дней) если не подана апелляционная жалоба. Также, увеличен до 15 дней и срок на подачу апелляционной жалобы.

    Новая глава Арбитражного процессуального кодекса РФ № 29.1 «Приказное производство» веденная Законом и вступающая в действие с 01.06.2016 призвана еще более «упростить» процедуру как рассмотрения «бесспорных» заявлений сторон по процедуре, срокам, так и исполнение судебных приказов.

    Частью 2 статьи 229.1 в совокупности с ч. 7 ст. 229.7 и ч. 2 ст. 229.6   АПК РФ установлено, что исполнение судебного приказа будет осуществляться на основании его выдачи на специальном бланке с гербовой печатью суда взыскателю.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы являются исполнительными документами, и выдача исполнительного листа в данном случае не требуется.

    Кроме того, в соответствии с установленными требованиями к содержанию заявления о выдаче судебного приказа, в отношении как взыскателя так и должника (п. 2,3 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ), установлено требование об указании банковских и иных необходимых реквизитов должника и взыскателя, что призвано ускорить процедуру исполнения судебных приказов, поскольку судебным приставам-исполнителям после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа необходимо будет проверить наличие денежных средств на счете должника и списать их (при наличии). Возможно предъявление судебных приказов и в банк для списания денежных средств со счета должника.

    Категории дел по которым возможно подать в арбитражный суд заявление о выдаче судебного приказа установлены статьей 229.2 АПК РФ. К ним относятся: 1) требования вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основанные на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает четыреста тысяч рублей; 2) требование основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает четыреста тысяч рублей; 3) требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

    Если будет заявлено иное требование для рассмотрения в порядке приказного производства, такое заявление не подлежит принятию к рассмотрению и будет возвращено заявителю на основании п. 3 ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ.

    Оставление без движения судом заявлений о выдаче судебного приказа не предусмотрено ввиду указаний в ч. 8 ст. 229.5 АПК РФ, в связи с чем, заявителям со всей ответственностью необходимо подойти к подготовке заявлений о выдаче судебных приказов по соблюдению их формы и содержания, установленных ст. 229.3 АПК РФ.

    Порядок приказного производства предусматривает скорейшую процедуру получения исполнительного документа взыскателем.

    Так, статьей 229.5 АПК РФ установлено, что после вынесения определения судом о принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству и истечения десяти дней с момента поступления такого заявления в арбитражный суд выносится судебный приказ (без вызова должника и взыскателя, а также без проведения судебного заседания, на основании исследования представленных в суд документов), а не позднее следующего дня после вынесении судебный приказ размещается в сети «Интернет» и копия приказа в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа направляется должнику. Должник может в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа представить в арбитражный суд возражения относительно его исполнения (ч. 4 ст. 229.5), на основании которых судебный приказ подлежит отмене судом при соблюдении срока представления таких возражений (10 дней с момента получения должником копии судебного приказа). Нарушение десятидневного срока должником для представления возражений лишает суд возможности отменить судебный приказ. Для дальнейшего обжалования судебного приказа предусмотрен только кассационный порядок (ч. 11 ст. 229.5).

    При рассмотрении дел в порядке приказного производства в соответствии с ч. 8 ст. 229.5 АПК РФ не может быть заявлено и соответственно рассмотрено о применении обеспечительных мер судом; заявление о выдаче приказа не может быть оставлено без движения, не может быть предъявлен и рассмотрен с первоначальным иском встречный иск (заявление), не проводится подготовка в судебному разбирательству и предварительные судебные заседания, а также судебное разбирательство, не применяется приостановление производства по делу и заявление о выдаче судебного приказа не может быть оставлено без рассмотрения, производство по приказному делу не может быть прекращено (ст. 128,132 АПК РФ; главы 8, 14,16,17,18,19 АПК РФ).

    Следует обратить внимание на то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в электронном виде необходимо подписывать электронный документ квалифицированной электронной цифровой подписью (далее-ЭЦП) (ч. 1 ст. 229.3 АПК РФ).

Опубликовано: 01.04.2016 11:34 Обновлено: 30.03.2023 13:35