Об организации пропускного режима в здание суда

Утверждена
 Приказом
 Арбитражного суда Орловской области № 6
 от 31 января 2012 г.

в редакции приказов от

13.02.2013 № 16 и

от 19.02.2015 № 49

 

                                                                                                                 Инструкция

                                                                           об организации пропускного и внутриобъектового режима 

                                                                                              в Арбитражном суде Орловской области

 

                                                                                                          1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует основные требования и порядок организации пропускного и внутриобъектового режима на территории и в помещениях  Арбитражного суда Орловской области  с тем, чтобы обеспечить безопасность работников суда, общественный порядок в здании суда, исключить возможность проникновения посторонних лиц, выноса служебных документов и материальных ценностей, исключить попытки проноса в здание суда оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и легковоспламеняющихся веществ, а также несанкционированного проезда транспорта на территорию суда.
1.2. Инструкция разработана в соответствии с Методическими рекомендациями об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденными приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2011 № 124 и действует в данной редакции до издания соответствующих приказов и инструкций Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации.
1.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления   Правительства  Российской  Федерации  от 14 августа 1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года № 1629-р, Регламента арбитражных судов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, локальных актов  Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации  и Верховного  Суда Российской Федерации.
1.4. Пропускной режим и охрана здания осуществляется на договорной основе сотрудниками ФГУП «Охрана» и судебными приставами по ОУПДС соответствующего отдела судебных приставов Управления ФССП  России по Орловской области.
Взаимодействие сотрудников  ФГУП «Охрана» и соответствующего отдела судебных приставов Управления ФССП России по Орловской области осуществляется по согласованию между ними.
1.5. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:
обеспечение установленного порядка деятельности суда;
обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;
охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;
реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;
охрана здания и территории суда.
1.6. Доступ лиц в здание и на территорию суда осуществляется в соответствии с настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность должностных лиц, задействованных в обеспечении пропускного режима.
1.7. Под зданием суда понимается отдельное здание, в котором постоянно располагаются и осуществляют свои служебные полномочия судьи и работники аппарата суда.
1.8. Территорией суда признается территория двора, мест, предназначенных для остановки и стоянки автотранспорта, а также часть тротуара до бордюрного камня, прилегающего к зданию суда.  
1.9. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности: 
система контроля управления доступом; система охранной и тревожной сигнализации; система видеонаблюдения; 
система оборудования центрального входа техническими средствами (стационарные и ручные металлодетекторы, рентгено-телевизионная установка досмотра и контроля ручной клади); 
система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками»);  
система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях;    
система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий судов.
Техническое сопровождение работы электронных систем обеспечивается отделом информатизации и связи Арбитражного суда Орловской области.
1.10. Контроль за изготовлением и выдачей пропусков и иных документов для обеспечения пропускного режима, разработка необходимых инструкций, взаимодействие с судебными приставами по ОУПДС и сотрудниками вневедомственной охраны возлагается на администратора суда. 
1.11. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя суда.
 
                                                                                                        2. Организация пропускного и внутриобъектового режима
2.1. Пропускной режим в здание осуществляется через главный вход в здание Арбитражного суда Орловской области, а на территорию суда через въездные ворота. Запасные входы могут быть использованы по распоряжению председателя Арбитражного суда Орловской области.
2.2. Посетители суда, при проходе в здание суда, обращаются в бюро пропусков суда, где регистрируются в электронной системе контроля доступа в здание суда посредством электронной идентификации документа посетителя, удостоверяющего его личность  с выдачей данному лицу пропуска (магнитной карты), дающего право на посещение разрешенных помещений суда и фиксирующего время прибытия и убытия, а также  цель посещения суда. Сведения о посетителях суда сохраняются в электронной базе данных в целях, определенных настоящей Инструкцией и не используются для других целей. 
2.3. В случаях непредвиденного отключения электронной системы контроля доступа в здание суда, посетители суда регистрируются в «Журнале учета посетителей суда» с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, времени прибытия и убытия, цели посещения суда. При этом ведение и хранение «Журнала учета посетителей суда» должно обеспечивать отсутствие возможности использования персонифицированных данных посетителей, зарегистрированных в нем.
2.4. Право решать вопрос о пропуске посетителей в здание суда имеют: председатель суда, его заместители, администратор суда, председатели судебных составов, судьи, начальники отделов Арбитражного суда Орловской области.
2.5. Автотранспорт на территорию суда (за исключением транспорта    суда) допускается после согласования его пропуска с председателем Арбитражного суда Орловской области, его заместителями, администратором суда.
2.6. Не допускаются в здание суда:
лица в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
лица, имеющие при себе холодное или огнестрельное оружие, взрывчатые,  наркотические и отравляющие вещества, а также технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда;
посетители с животными;
посетители в пачкающей и пляжной одежде.
В здание суда запрещается проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.
В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки, после предъявления их для досмотра.
 2.7. Факты нарушения общественного порядка и причинения ущерба зданию суда фиксируются в установленном порядке лицами, осуществляющими пропускной режим и охрану здания суда.
  
                                                                                                                  3. Порядок доступа и пребывания в здании суда
3.1. Граждане, в том числе представители организаций,
общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации,
беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания
без предварительного согласования и аккредитации по разовым пропускам (магнитным картам) при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда производится на основании заявок (списков-заявок), подготовленных судебными составами, структурными подразделениями, а также по служебным удостоверениям установленной формы после получения временного пропуска (магнитной карты) в бюро пропусков Арбитражного суда Орловской области. 
При входе  в здание суда лица, получившие пропуск (магнитную карту) проходят через турникет главного входа, фиксируя свое посещение здания суда в электронной системе турникета выданной магнитной картой. Для выхода из здания суда посетитель опускает пропуск (магнитную карту) в картоприемник, установленный рядом с турникетом.
Передача полученного пропуска (магнитной карты) в пользование другому лицу категорически запрещена.
3.2. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
3.3.  По предъявлении служебного удостоверения в здание суда
пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
3.4. По служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники
полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной
ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
3.5. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
3.6. Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
3.7. Внос гражданами кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется: при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании; во   всех   остальных   случаях с разрешения    председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
3.8. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:
представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.
3.9. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений охраны.
3.10. Граждане допускаются в здание суда в рабочее время:
в понедельник - четверг: с 9 час. 00 мин. до 17 час. 45 мин.;
в пятницу: с 9 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин.
Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению: председателя суда, заместителей председателя суда, администратора суда, руководителя секретариата председателя суда.
3.11. Доступ в служебную зону (2, 3 этаж здания суда) лиц, не являющихся сотрудниками арбитражного суда и работниками обслуживающей организации, через служебный вход, находящийся на 1-м этаже здания, а также доступ лиц, не являющихся сотрудниками арбитражного суда и работниками обслуживающей организации, в гаражи суда и в цокольный этаж здания, запрещен.
Доступ сотрудников суда в указанные служебные зоны осуществляется при помощи пропуска (магнитной карты).
3.12.  Работники суда при проходе в здание суда и при перемещении по зданию, используют постоянные пропуска (магнитные карты).
Работники суда, по какой-либо причине не имеющие постоянного пропуска (магнитной карты), получают временный или разовый пропуск (магнитную карту) в бюро пропусков по предъявлении служебного удостоверения.
Не допускается производить самовольное отключение средств контроля и управления доступом в здание суда (в том числе, путем оставления открытыми дверей доступа в служебные помещения, оборудованных автоматическими доводчиками и считывателями пропусков (магнитных карт)), включая выходы в коридоры всех этажей и комнаты с установленной в них копировально-множительной техникой.
3.13. Правом беспрепятственного доступа в здание суда в любое время суток, в выходные и праздничные дни обладают:
1) Без специального разрешения: 
председатель суда;
заместители председателя суда;
администратор суда;
управляющий делами суда;
председатели судебных коллегий и составов;
судьи;
руководители структурных подразделений (их заместители);
начальники отделов (их заместители).
В случае возникновения аварийной или иной чрезвычайной ситуации правом беспрепятственного доступа в здание суда в любое время суток, в выходные и праздничные дни обладают:
начальники отделов и служб, ответственных за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования;
специалисты по информационному и техническому сопровождению коммутационного оборудования, электротехнических и электронно-вычислительных устройств;
специалисты, ответственные за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования;
водители суда. 
2) На основании постоянного пропуска (магнитной карты): 
работники обслуживающих организаций;
работники, осуществляющие эксплуатацию оборудования.
3.14. Постоянный пропуск (магнитная карта) выдается на основании распоряжения председателя суда, его заместителей, администратора суда. 
3.15. Государственные служащие и рабочие суда могут находиться в здании суда в рабочие дни с 08.00 до 22.00.
В нерабочее время, выходные и праздничные дни, гражданские
служащие и рабочие суда пропускаются в здание суда по
заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и
время посещения, номер служебного кабинета.
Право подписи заявки имеют: 
председатель суда; 
заместители председателя суда;
администратор суда.
Список - заявка (распоряжение) передается на пост охраны. 
3.16. Лица, прибывшие для производства хозяйственных, ремонтно-строительных работ, пропускаются в здание по временным или разовым пропускам (магнитным картам). 
Решение о выдаче временного или разового пропуска (магнитной карты) лицам, прибывшим для производства хозяйственных или ремонтно-строительных работ, принимается председателем суда, его заместителями, администратором суда, руководителями отделов и структурных подразделений суда.
3.17. Приём граждан и представителей юридических лиц по личным вопросам, вопросам организации и обеспечения деятельности арбитражного суда, а также жалобам на действия судей и работников аппарата арбитражного суда осуществляется председателем суда, заместителями председателя суда, администратором суда, начальниками отделов в соответствии с приказом председателя суда «Об организации приема граждан».
Прием представителей организаций и граждан в связи с их обращениями по судебным делам, рассмотренным или находящимися в стадии рассмотрения, указанными выше должностными лицами не ведется.
Пропуск граждан и представителей юридических лиц на прием к руководству и начальникам отделов суда осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность, с выдачей разового пропуска (магнитной карты).
Лица, пришедшие на прием вне графика приема, пропускаются в здание суда только в случае получения согласия на прием и уведомления сотрудником приемной или руководителем секретариата председателя суда, а также должностными лицами, к которым прибыл посетитель, сотрудника бюро пропусков, судебных приставов или сотрудников полиции поста охраны о приходе указанных лиц.
3.18. Пропуск в здание суда родственников судей и работников аппарата суда осуществляется на основании устной заявки судей и работников аппарата суда (возможно в форме предварительного звонка на пост охраны), для лиц, старше 14 лет, на основании документа, удостоверяющего личность, о чем судебным приставом или сотрудником милиции делается отметка в «Журнале учета посетителей суда».
Лица, не достигшие возраста 14 лет, пропускаются на посту охраны на основании устной заявки работников аппарата суда и судей и на основании  телефонного звонка пришедшего лица с поста охраны судье или сотруднику суда, о чем судебным приставом или сотрудником полиции делается отметка в «Журнале учета посетителей суда».
 Сотрудники суда, к которым пришли  указанные лица, обязаны встретить пришедших на посту охраны, а по окончании посещения проводить их до поста охраны.
3.19. Пропуск лиц, не являющихся работниками суда, в столовую Арбитражного суда Орловской области осуществляется:
с 11 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. и с 13 ч. 45 мин. до 15 ч. 00 мин.  через турникет главного входа по пропускам (магнитным картам), находящимся у судебных приставов и выдаваемых посетителям столовой. Для выхода из здания суда посетитель опускает пропуск (магнитную карту) в картоприемник, установленный рядом с турникетом.
 
                                                                                                4. Меры безопасности при обеспечении доступа лиц в здание суда
 
4.1. При обеспечении доступа лиц в здание суда используется комплекс технических средств охраны и обнаружения предметов, запрещенных к проносу в здание суда, в т.ч.: стационарные и ручные металлодетекторы, турникеты, видеонаблюдение, интроскоп.
Для контроля и санкционированного доступа людей, транспорта и других объектов в здание и на территорию суда в составе комплекса могут быть предусмотрены дополнительные системы контроля и наблюдения.
4.2. В целях исключения проноса в здание суда взрывчатых, легковоспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, огнестрельного   и  холодного   оружия   и   иных  предметов,   использование которых   может   представлять   опасность   для   людей, находящихся в помещении суда, а также каких-либо технических устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети и электронных систем суда, лица, прибывшие в здание суда, проходят  контроль  на  наличие у них указанных  веществ и предметов посредством прохождения через стационарный металлодетектор, а принесенные с собой вещи предъявляют на визуальный осмотр, либо для проверки их через интероскоп.
4.3. В случае отказа лица пройти контроль, работник (сотрудник), обеспечивающий пропускной режим, докладывает об этом администратору суда или другому работнику суда, ответственному за организацию пропускного режима, который принимает решение о возможном допуске данного посетителя в здание суда.
4.4. В  случае  обнаружения у посетителя или в его вещах огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов, либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка,   работники (сотрудники), обеспечивающие пропускной режим, задерживают их и передают сотрудникам полиции.
О случившемся докладывают председателю суда и администратору суда.
 
                                                           5. Порядок пропуска на период чрезвычайных происшествий и аварийных ситуаций и их ликвидации
 
5.1. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций (угрозы взрыва, аварии и т.д.), лица, обеспечивающие безопасность суда, немедленно привлекают к предупреждению и пресечению противоправных действий все имеющиеся в их распоряжении силы и средства, а также принимают необходимые меры к минимизации их последствий и прекращению доступа в здание суда.
5.2. Работники (сотрудники), обеспечивающие безопасность суда, для ликвидации возникшей чрезвычайной (аварийной) ситуации вызывают соответствующую службу, докладывают о случившемся председателю суда и администратору суда и в соответствии с их указаниями принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещении людей.
На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи» в сопровождении администратора суда или сотрудника охраны.
5.3. Судьи и работники аппарата суда подлежат эвакуации в соответствии с Планом действий в чрезвычайных и аварийных ситуациях.
5.4. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура пропуска в здание суда.
 
                                                                                                             6. Порядок перемещения материальных ценностей и документов
 
6.1. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме исходящей корреспонденции, из здания суда запрещается. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний, оформления документации в других органах и т.д.) работник суда вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя суда, его заместителей или управляющего делами.
6.2. Вынос материальных ценностей из здания осуществляется по специальному пропуску, который подписывается председателем суда, либо его заместителями или администратором суда. На посту охраны материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост охраны.
 

 

Сервис временно не доступен